良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境污染已經(jīng)成為影響人民健康的重要危險因素。目前，我國居民的健康意識不斷加強，環(huán)境與健康之間的關(guān)系逐漸成為頗受關(guān)注的熱點問題。全國政協(xié)委員、中國疾病預防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所所長施小明在今年兩會上提出有關(guān)盡快出臺環(huán)境健康風險評估管理辦法的提案，推動建設(shè)健康環(huán)境。 

施小明委員指出，環(huán)境健康主要包括四個部分：大氣污染、水污染、土壤污染以及氣候變化。除了已經(jīng)被廣泛關(guān)注的環(huán)境健康風險因素，如PM_2.5細顆粒物、臭氧以外，現(xiàn)在還有一些新的環(huán)境污染物問題，比如抗生素、全氟化合物、電子垃圾等。一些持久性的有機污染物可以通過海產(chǎn)品富集，通過這個途徑進入人體，也會導致一些健康危害。 

對此，施小明委員表示，環(huán)境與健康工作的核心就是通過開展環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估，評價環(huán)境因素是否造成健康危害或健康影響，促進國家政策和管理措施調(diào)整，實現(xiàn)有效預防疾病和創(chuàng)造健康環(huán)境的目標。 

近幾年，我們基本建成了全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、空氣污染對人群健康影響監(jiān)測、公共場所健康危害因素監(jiān)測、國家人體生物監(jiān)測等環(huán)境與健康監(jiān)測網(wǎng)絡，也啟動了環(huán)境健康風險評估制度建設(shè)的試點工作，構(gòu)建了環(huán)境健康風險評估及預警技術(shù)體系和工具平臺，推動了從監(jiān)測數(shù)據(jù)到風險評估的技術(shù)應用。 

但同時，我國環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度尚未建立；國家層面尚未出臺環(huán)境健康風險評估相關(guān)的管理辦法，多部門溝通協(xié)調(diào)機制、數(shù)據(jù)共享機制、結(jié)果反饋、信息發(fā)布機制和工作保障機制等需要進一步建立和完善；缺乏指導環(huán)境健康風險評估的工作指南，地方開展環(huán)境健康風險評估工作亟需系統(tǒng)性規(guī)范。 

總體來說，我國生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康部門都已經(jīng)初步建立了較為完備的監(jiān)測體系，但在部門協(xié)同上未來要加強。只有從國家層面建立環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度，促進環(huán)境健康風險評估工作的有序開展，進而明晰產(chǎn)生區(qū)域健康風險的有害環(huán)境因素并采取措施加以控制，才能有效促進人民群眾健康。 

為推動相關(guān)檢測、評估有效落實，進一步建設(shè)健康環(huán)境，施小明委員從頒布管理辦法、完善工作機制、制定工作指南三個方面對環(huán)境健康風險評估進行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理提出建議： 

第一，建議制定并頒布《環(huán)境健康風險評估管理辦法》，明確環(huán)境健康風險評估工作的原則、對象與范圍、組織機構(gòu)、主要內(nèi)容與方法、分類分級實施流程、報告文件及其結(jié)果應用等核心問題，界定相關(guān)主體的權(quán)責關(guān)系，把環(huán)境健康風險評估責任落實到具體組織機構(gòu)和責任人。 

第二，建議成立環(huán)境健康風險評估工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌建立跨部門數(shù)據(jù)共享機制、結(jié)果反饋及信息發(fā)布機制、定期溝通協(xié)商機制，統(tǒng)籌制定工作計劃，協(xié)同推動環(huán)境健康風險評估工作；組建環(huán)境健康風險評估專家委員會，為評估工作提供技術(shù)指導。地方相關(guān)部門在本級地方人民政府領(lǐng)導或上級主管部門指導下，依據(jù)管理辦法建立長效工作機制，組織開展環(huán)境健康風險評估工作。 

第三，建議制定工作指南，規(guī)范環(huán)境健康風險評估實施過程中的技術(shù)要求，指導各有關(guān)部門、各級專業(yè)機構(gòu)科學有效地開展環(huán)境健康風險評估工作。工作指南涵蓋環(huán)境健康風險評估、預警、風險交流等各環(huán)節(jié)，對數(shù)據(jù)收集、技術(shù)方法、報告起草或信息發(fā)布等具體內(nèi)容作出規(guī)范化說明。組織開展工作指南的技術(shù)培訓，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍的能力建設(shè)。 

第四，推動建設(shè)健康環(huán)境，還應協(xié)同合作，有序開展國家環(huán)境與健康行動計劃。施小明建議根據(jù)當前環(huán)境與健康工作形勢和國家生態(tài)文明建設(shè)需求，制定新一輪國家環(huán)境與健康行動計劃，并細化計劃的目標、指標、任務和職責分工。根據(jù)機構(gòu)改革調(diào)整的實際情況，經(jīng)各部門推薦形成新的國家環(huán)境健康工作領(lǐng)導小組，研究制定國家環(huán)境與健康宏觀管理政策，完善工作協(xié)調(diào)機制和程序，遴選專家形成新的環(huán)境健康咨詢委員會，為國家環(huán)境與健康工作提供咨詢建議和技術(shù)支持。根據(jù)環(huán)境健康行動計劃各部門職責，建立多部門參與的定期溝通協(xié)商機制，協(xié)調(diào)解決環(huán)境健康推進工作中管理層面和技術(shù)層面出現(xiàn)的問題，以及突發(fā)事件的應急處置。